用好政策性金融政策，推动地方经济高质量发展
——宋映忠应邀“四川资阳市政策性金融支持长江大保护和
乡村振兴“主讲嘉宾
2019年9月5日，四川省资阳市人民政府根据近期“国常会”部署加大力度做好“六稳”和加快地方政府专项债发行，带动投资等相关要求，由市金融工作局、市农业农村局联合主办；中国农业发展银行资阳市分行承办了“资阳市政策性金融支持长江大保护和乡村振兴知识培训会”。
下午，培训会在资阳鼎晟泓府豪生大酒店顺利召开，市政府副市长周月霞同志出席了会议并讲话，各县（区）政府、高新区、临空经济区分管领导，市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市金融工作局相关负责人以及县（区）相关单位和市、县有关企业负责人参会。
中投泽世（北京）国际咨询有限公司董事长、高级经济师宋映忠应邀出席本次培训会的主讲嘉宾。
会上，周月霞副市长强调了政策性金融的重要性和近期政府拟开展的主要工作；
宋映忠老师在讲座中首先从分析我国近期宏观经济形势入手，强调了我国经济在国际经济下行传导、中美贸易摩擦影响和国内经济下行“三重压力”下，应当正确认识地方政府债务化解与经济发展的关系；用国际国内相关数据，从国家债务的“赤字率、负债率、债务率”三大指标详实分析和阐述了当前国家经济需要发展任重而道远的紧迫形势；其次就乡村振兴、长江大保护的两个国家战略及2019年以来相关的经济、金融政策进行了重点划线和解读，并就习近平总书记关于长江大保护的重要讲话、国家银保监会【2019】38号《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》以及国务院9月4日国常会的重点进行了讲解。
宋映忠老师结合资阳市经济发展状况指出，在新科技、新经济周期环境下，要根据国家一些新的宏观经济策略，紧紧抓住乡村振兴，长江大保护战略机遇，围绕以供给侧结构性改革为主线，在“新八字方针”上下功夫，抓重点、补短板、强弱项。
最后，在资阳市如何合法合规合制推动地方经济高质量发展上，宋映忠老师用实际案例进行详细讲解，提出以下指导建议：
一是政府主导，市场化运作。地方政府要转变思维方式、政企分开，对区域内经济建设项目，特别是没有收益和收益微弱的项目，要充分发挥主导、监督、考核的作用，优化城乡融合发展资源要素配置，通过市场化公开竞争方式，确定地方经济发展项目投资、融资、建设、营运主体，对地方基础设施建设和公用事业建设、城乡融合发展区域开发、乡村振兴、特色小镇、田园综合体、生态环保等项目，通过市场化进行投资，调动社会资本参与投资建设的积极性。
二是平台公司做好转型。地方政府公司要转变过去“平台”思维和“代建”思维，真正做好市场化转型、壮大自己资金实力、人力资源实力和市场运营能力，布局好产业和项目，完善好法人治理和公司治理结构，健全自我造血功能。
三是财政、金融与社会资本形成合力。财政资金不是不用，而是要用在刀刃上，应该以出资资本金、发行专项债等方式，积极参与到项目建设中，撬动和激活社会资本、民间资金以及外资参与地方经济建设，推动地方经济高质量发展。
四是充分利用金融政策。政策性银行，肩负着国家重要政策和重大产业的重任，其政策性金融资金具有“政策性强、期限长、利率低”的优势，在新周期农业政策性金融服务创新下，政策性金融要运用好国家的最新金融政策，要充分把握好当前烧旺乡村振兴、扶贫攻坚和生态建设的“三把火”；用好PPP、特许经营和市场化自营三模式”和项目合法、还款来源可靠、终极风险可控“三道关”。
五是开动脑筋，创新思维，本着“贷得到款，用得出钱，经得起检查”的原则，合法合规合制的市场化融资。宋映忠老师建议，要在防范地方政府债务风险的基础上，解放思想，放开思路，抓住乡村振兴和长江大保护国家战略机遇，包装好项目，梳理好国民经济畅通的各种渠道，打通宏观政策和微观渠道的“最后一公里”；合法合规合制的市场化融资，选取投资收益自求平衡的自营性项目、规范的PPP项目、收费机制确定的特许经营项目等，通过政策性金融支持、债券、基金、票据等多种渠道融资。
会后来自各县区政府相关部门、地方国企及农发行各基层行的同志们对宋老师的讲解内容给出了充分肯定，反响热烈、纷纷表示受益匪浅、收获颇多。
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